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论坛回顾 | 傅育宁:融入国家发展大局、创新破局、开启香港发展新篇章
发布时间:2022-11-24浏览次数:220次

第十三届全国政协常委、华润集团原董事长傅育宁在2022粤港澳大湾区企业家论坛发表演讲。他认为,目前全球治理体系已经被一些国家的单边主义政策严重破坏,新的全球治理体系尚未成型,大国之间的互信不再存在,国际科创和重要产业链、供应链的脱钩愈演愈烈。同时,我们面临国际政治、经济环境空前严峻复杂、地缘政治的风险也非常高,在这种大背景下,香港连接内外循环和国际国内科技创新生态圈的地位和作用就更加凸显。国家十四五规划确立了香港八个中心的定位,其中之一是国际科技创新中心,它对香港打破固化的经济和利益格局,更好融入国家发展大局,链接国际国内科技创新生态圈,推动深港一体化发展,为年轻一代提供职业发展机会等方面有特别重要的意义。香港北部都会区的建设,将作为香港科技创新和再工业化的抓手,以及融合西方与中国内地两个科技创新生态圈的重要平台和交集,其中人才是北部都会区未来发展的重中之重。

演讲嘉宾


傅育宁

第十三届全国政协常委

华润集团原董事长

作为长期在香港工作,也长期在深圳生活的一位管理者,我今天演讲的题目是“融入国家发展大局、创新破局、开启香港发展新篇章”。

党的二十大报告指出,一国两制是中国特色社会主义的伟大创举,是香港、澳门回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度安排,必须长期坚持。支持香港、澳门发展经济、改善民生、破解经济社会发展中的深层次矛盾和问题,促进香港、澳门的长期稳定,并支持香港、澳门更好地融入国家发展大局,为实现中华民族伟大复兴更好发挥作用。上述定论彻底澄清了社会对香港和澳门未来治理制度安排的议论和观望,对香港和澳门同胞而言,无疑是一颗最大的定心丸。同时,二十大报告也指出,从现在起,中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。要实现上述目标,发展是第一要务,创新是第一动力,人才是第一资源。香港需要在国家的新历史方位和新发展格局中找准自己的定位,在全面建设社会主义现代化国家的征程中,以香港之所长服务国家之所需,展现更大的担当作为。

粤港澳大湾区是重大的国家发展战略。2019年2月18日,中共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》,标志着粤港澳大湾区正式上升为重大国家战略。粤港澳大湾区是习近平总书记亲自谋划、部署、推动的国家战略,在国家“三新一高”(“三新”即新发展阶段、新发展理念、新发展格局,“一高”即高质量)的重大战略和高水平对外开放中占据着十分重要的地位。

过去几年,粤港澳大湾区在融合发展道路上,取得了多项重要进展。到2022年年初,粤港澳大湾区发展纲要发布已届满三周年。三年多来,在“9+2”各城市的合力推动下,粤港澳大湾区经受住了新冠疫情和香港社会事件的严重冲击,在融合发展的道路上取得了许多令人瞩目的重要进展。第一,以基础设施为内涵的“硬联通”以及以规则机制对接为内涵的“软联通”取得显著进展,珠海清茂口岸和深圳莲塘口岸相继竣工,多项跨境交通基础设施列入规划;科创、人才和产业融合在新的平台上逐步深化升级,大湾区城市间政策对接和人流、物流、信息流更加顺畅。第二,在新冠疫情期间,尽管人员交流,甚至物资交流受到很大挫折,粤港澳三地政府、企业和社会团体在协助港澳防疫和医疗民生物资保供上的合作成绩还是可圈可点的。第三,大湾区科技创新加速融合,粤港澳科技创新生态圈的融合取得新进展,科创基础设施建设不断加速,科技创新要素加速集聚,以广深港、广珠澳“两廊”和深圳河套、珠海横琴“两点”为主架构的科技创新空间布局基本成形。

众所周知,粤港澳大湾区是我国改革开放的先行区,也是中国经济增长最发达的地区之一。一是城市化水平高,到去年年末,粤港澳大湾区的常住人口已经达到8658万,比2019年增加1391万人,并拥有三个千万人口以上城市和2个一线城市,大湾区人口城市化率已经达到88.6%。二是经济发展全国领先,2021年,粤港澳大湾区GDP的总量达12.6万亿元人民币,比2019年增加了10235亿元,占同期全国经济增量的8.6%;这一GDP总量超过全球第十大经济体韩国1581亿美元,人均GDP达22603美元,约为全球人均GDP的1.8倍,欧盟人均GDP的近60%,在世界各国排名中可排第45位。

目前全球面临百年未有之大变局,香港在国家双循环格局中的作用日益凸显。全球治理体系已经被一些国家的单边主义政策严重破坏,新的全球治理体系尚未成型。大国之间的互信不再存在,国际科创和重要产业链、供应链的脱钩愈演愈烈。同时,我们还面临国际政治经济环境空前严峻复杂,地缘政治风险非常之高的挑战。在这种大背景下,香港链接内外循环和国际国内科技创新生态圈的地位和作用就更加凸显。

从国内看,科技创新已经成为最大的经济增长动力。国家正在推进民族复兴的战略全局,发展经济、改善民生是我国今后一项长期的中心工作。而我国经济也进入了高质量发展阶段,科技创新日益成为经济增长最大的动力。香港积极融入国家的发展大局、对接国家发展战略,继续保持高度自由开放、同国际规则顺畅衔接的优势,在构建我国更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局中发挥着重要功能。

在大湾区“9+2”发展策略里,香港地位特殊、优势明显。正如大家所知,香港是全球著名的自由港,是亚洲最大的国际金融中心,地位特殊。习近平总书记在今年访港,纪念香港回归25周年之际指出,“香港背靠祖国、联通世界,这是香港得天独厚的显著优势。中央政府完全支持香港长期保持独特的地位和优势,巩固国际金融、航运、贸易中心地位,维护自由开放规范的营商环境,保持普通法制度,拓展畅通便捷的国际联系。”

香港国际科创中心的定位意义重大。国家“十四五”规划确立了香港八个中心的定位,其中之一为国际科技创新中心。它对香港打破固化的经济和利益格局,更好融入国家发展大局,链接国际国内科技创新生态圈,推动深港一体化发展,为年轻一代提供职业发展机会等方面有特别重要的意义。

在推动科技创新发展的过程中,香港政府在2021年10月提出了北部都会区的规划概念,计划在香港北部毗邻深圳的地区建设土地面积达300平方公里,目标人口规划达250万人的新都会区,定位为国际科创中心和行政中心。熟悉香港和深圳的企业家们都知道,在深圳湾南侧,香港北部,有很大一片尚未深度开发的区域。香港在去年发布的北部都会区的规划中,提出了“两城三圈”的概念,“双城”是指香港与深圳,“三圈”即由西至东分别为深圳湾优质发展圈、港深紧密互动圈和大鹏湾/印洲塘生态康乐旅游圈。新建的北部都会区最终发展目标如下:容纳250万人居住,提供约65万个工作岗位,其中15万为科创产业职位;新开拓600公顷房屋及经济发展用地;新增16.5万至18.6万个住宅单位,相当于13到14.5个太古城;形成总面积约2000公顷的完整湿地和海岸生态系统。北部新城计划用20年的时间完成建设,建设国际创新科创中心,并营造“城市与乡郊的结合、发展与保育并存”的独特都会景观,媲美以国际金融中心为标志的维港都会区。

我在过去三年中也有幸参与了一些北部新城的策划与讨论。开启北部都会区建设新征程是香港主动提出的,融入国家城市发展的一次尝试和努力。可以预期,未来香港将全方位融入国家发展大局,而北部都会区将大力推动科技创新产业链的发展,推动香港发展经济结构和社会利益格局的调整,也为解决市民的住房、就业、香港年轻一代上流通道狭窄等一系列社会痛点问题提供有效方案。目前,香港北部都会区仍处在规划阶段,新一届特区政府的施政报告初步明确了北部都会区的定位、目标和里程碑,并在治理体系、责任主体和提升政府效率上做出了一系列安排。正所谓“一张白纸可以画最新最美的图画”,香港可以学习借鉴全球最成功的规划和发展模式,开启北部都会区建设新征程,将它作为香港科技创新和再工业化的抓手,以及融合西方与中国内地两个科技创新生态圈的重要平台和交集。

在北部都会区的建设中,施政报告里提出,将以“国际科技创新新城”为主题,是“驱动香港再创高峰的新引擎”,对其发展寄予厚望。创新具有举足轻重的地位,聚集创新要素和打造创新生态圈是成败的关键。香港特区政府一方面需要以只争朝夕的紧迫感,积极加快部署香港北部都会区建设各项工作,打造国际创新中心的新硬件;另一方面也需要出台政策,优化国际科创中心的新软件,吸引全球科技人才,促进全球科技创新要素向香港聚集,人才是北部都会区发展的重中之重。

各位嘉宾、各位企业家,以史为鉴,可以知兴替。回看历史,维多利亚港背靠祖国,依托自由港的优势,经过一百多年的努力奋斗,发展成了今天的世界金融中心,也成为了一颗亮丽夺目的东方之珠。把香港的法律、教育、金融、人才、自由港和一国两制的制度优势发挥好,我相信北部都会区一定会成为全球科技创新的枢纽,深港融合发展的重要平台,并为大湾区战略的发展做出贡献,也为各位有志的企业家提供新的创业发展空间。我们有理由相信,在中央的大力支持和香港特区政府的重视下,在湾区各城市的积极努力下,有深港合作的强强联合,香港北部都会区经过一段时间的努力,一定会和维多利亚港一样,成为另一颗璀璨的东方明珠。