观点聚焦

肖耿:深港合作迈向高质量发展新阶段

发布时间:2024-02-10

近年来,深港合作领域不断扩宽,合作层次不断提升,合作机制不断完善,合作模式不断创新,推动两地协同发展、互惠共生。2022年深港两地年度GDP合计近5.7万亿人民币,占大湾区经济总量比重超过43%,成为推动粤港澳大湾区高质量发展的核心引擎。2023年深港两地前三季度GDP合计近4.5万亿人民币,占大湾区经济总量比重约44%。

一、前海、河套两个合作平台加快推进

前海自2021年9月扩区以来,与香港在各个领域不断取得新突破。比如在金融领域,国家有关部委和广东省联合出台了《关于金融支持前海深港现代服务业合作区全面深化改革开放的意见》,随着一系列政策的出台,进一步加强了前海地区深港金融市场的对接和高水平合作,特别在跨境投融资、数字货币、跨境金融创新激励、跨境理财等领域实现了深度互联互通。近日,前海东亚银行大厦正式开幕,将作为大湾区的策略枢纽,为客户提供更完善的跨境金融服务,标志着前海与香港在金融合作迈向新的里程碑;在建设工程领域,去年前海印发实施《建设工程管理制度港澳规则衔接改革方案》,在工程管控、工程调解、计量计价、EPC管理、招标投标、规划设计等领域提出14项改革措施,选取试点项目,形成与港澳及国际规则紧密衔接的工程管理制度。借鉴香港及国际工程建设组织管理模式,推行建筑师负责制。试点项目已汇集10家香港专业机构、70多位香港人士参与建设。

去年底,国务院正式印发了《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》,特别强调在“一国两制”框架下先行先试,聚焦现代服务业这一香港优势领域,加快推进与港澳规则衔接、机制对接,进一步丰富协同协调发展模式,探索完善管理体制机制,打造粤港澳大湾区全面深化改革创新试验平台,建设高水平对外开放门户枢纽,在深化深港合作、支持香港经济社会发展、高水平参与国际合作方面发挥更大作用。

此外,《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》于去年8月由国务院正式印发,旨在将河套合作区打造成为深港科技创新开放合作先导区、国际先进科技创新规则试验区、粤港澳大湾区中试转化集聚区,为人才、项目、资金、物料等创新要素跨境自由流动提供了制度保障。香港特区行政长官李家超在去年10底发布的《2023年施政报告》中重点着墨于“深港合作”,提及将全力支持河套深圳园区发展规划,并会把北部都会区(尤其是新田科技城)的空间规划,对接河套合作区的发展定位。有了以上的政策和制度保障,河套在未来大湾区科创中心的建设中将起到重要的作用,不仅可以发挥市场、资本、政策的杠杆作用,而且河套将联动香港科技园、深圳光明科学城、港珠澳科创走廊开展协同创新,发挥“一国两制”的制度优势,打造先行先试“科技特区”,成为大湾区国际科创中心的重要支点,解决我国一系列科技发展的瓶颈问题。

二、合作领域深度广度不断拓展

除了以前海与河套合作平台为代表的科技领域及服务业领域外,深港合作也在就业与民生领域取得了突破,合作领域的深度广度不断拓展。去年3月初,香港特区政府推出恒常化“大湾区青年就业计划”,鼓励更多企业提供职位,支持香港青年到大湾区内地城市工作。5月,深圳印发《进一步支持港澳青年就业创业实施细则》,明确实施“大湾区职场导师计划”,以“老乡带老乡”的模式,为新一代港青来深就业扫除心理负担。再加上前海粤港澳台青年创新创业大赛、粤港澳大湾区香港青年实习计划等活动,深圳吸引了众多香港人来实习、工作、创业。此外,港人北上深圳消费成为新的热潮。8月,深圳专门出台了《深圳陆路口岸进一步优化通关环境提升通关便利化的若干措施》便利港人来深消费。现在每到周末就有数十万香港居民通过口岸、高铁的方式来到深圳,深圳的商家也及时推出各类港人专属优惠。以往港人在内地的消费领域大多以餐饮、水疗养生、美容美甲等为主,近年则更加多元化,港人在深圳的消费日常化、生活化的趋势更加明显。

三、粤港澳大湾区增长能级持续提升

近年来,深圳以科技创新引领现代化产业体系建设,连续出台了《关于发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业的意见》《关于深圳市加快建设全球领先的重要的先进制造业中心的意见》等一系列政策文件,加快推进新型工业化。目前,深圳拥有全部31个制造业大类,基本形成了梯次型现代制造业体系,供应链服务企业超4000家、数量占全国80%以上。2023年全年规上工业总产值突破4.8万亿元,软件业务收入突破1.1万亿元。深圳贡献了广东超过一半的专精特新“小巨人”,规模在全国仅次于北京,为粤港澳大湾区持续提升增长能级作出了重要的贡献。